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金沙国际娱乐开户:勇向潮头立 创新筑平安

时间:2017/12/5 20:39:42  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:?——四川省邻水县县乡村综治中心建设的实践与探索乡村治,百姓安,则国家稳。乡村治理在整个国家治理体系中起着至关重要的基础作用,是深化农村改革的重头戏,是补齐全面建成小康社会“短板”绕不开的重大课题。近年来,邻水县坚持把综治中心规范化建设作为深化邻水平安建设和加强社会防控体系建设的...
?——四川省邻水县县乡村综治中心建设的实践与探索 乡村治,百姓安,则国家稳。乡村治理在整个国家治理体系中起着至关重要的基础作用,是深化农村改革的重头戏,是补齐全面建成小康社会“短板”绕不开的重大课题。近年来,邻水县坚持把综治中心规范化建设作为深化邻水平安建设和加强社会防控体系建设的重要载体,突出问题导向、试点示范,整体推进县、乡镇、村(社区)综治中心建设,为邻水社会和谐稳定创造了良好的发展环境,打造共建共治共享社会治理格局。 从组织上解决“谁来牵头、谁来推进的问题” 搞好乡村治理,关键要发挥基层党组织的领导核心作用。无论农村社会结构如何变化,无论各类经济社会组织如何发育成长,农村基层党组织的领导地位不能动摇,核心作用不能削弱。邻水县抓乡村综治中心建设首先突出党组织的领导和组织作用,构建党委领导、综治主抓、乡镇落实的工作网络。 一是党委领导,构建决策指挥网络。县委、县政府多次召开专题会,研究解决建设中存在的问题和困难,制定《邻水县综治中心规范化建设实施方案》及《邻水综治中心规范化建设外观及室内标识规范》。并成立专项工作领导小组,抽调人员集中办公,解决问题,推进建设。 二是综治主抓,构建统筹协调网络。县综治办发挥牵头作用,组建综合协调组、试点指导组、宣传推广组等3个工作组,专抓综治中心规范化建设日常事务。 三是乡镇主建,构建党政共建网络。明确乡镇、村社综治中心规范化建设为党委书记、乡镇长“共建”工程,进一步发挥党委人员调配、政府财物保障的综合性优势,共同推进综治中心规范化建设。 从模式上解决“建什么、怎么建的问题” 实践证明,每一项成功改革的背后,无不体现着创新的无畏勇气、创业的实干精神。邻水县在推进乡村综治中心建设实践中,着眼作用发挥、资源整合和发挥示范效应,探索形成了功能模块、因地制宜和示范带动等方式,有效解决了建什么和怎么建的问题。 一是探索功能“模块化”集成。在可操作、可复制、可推广、可拓展、可升级上持续探索,推进县级“1+4+N”、乡镇“1+5+N”、村(社区)“1+3+N”建设模式,其核心是设置功能室联动提供组团式服务。即:县级综治中心标准配置指挥调度室、矛盾纠纷调处室、社会参与工作室、心理疏导室等4个功能室,乡镇综治中心标准配置指挥调度室、矛盾纠纷调处室、心理疏导室、社会参与工作室、安全生产办公室等5个功能室,村(社区)综治中心标准配置视频监控室、矛盾纠纷调处室、心理疏导室等3个功能室,各司其职联动开展工作。 二是探索资源“协同化”整合。按照务实管用的原则,合理整合现有资源建设综治中心。整合场地分类建设,乡镇按照场地条件分别提出建设要求,确保达到建设目的。整合职能融合建设,将综治中心矛盾纠纷调处室与便民服务中心民生窗口、司法所人民调解室融合建设;将综治中心社会参与工作室与便民服务中心法律政策咨询窗口、司法所法律援助室融合建设;将综治中心心理疏导室与司法所矫正帮教室融合建设,统筹开展社会治理工作。整合网络联动建设,将“雪亮”工程、网格化服务监管、维稳信息等平台整合到综治中心指挥调度室,着力推进综治信息资源共享一体化。 三是探索建设“示范化”推进。坚持“先试点后推广”,以标杆和样板示范带动建设。在试点乡镇中选择建设条件较为成熟的3个乡镇作为先行试点的突破口,从人员的统筹、力量的整合、机制的运转、功能的拓展、效果的实现上进行深入探索,为其他试点乡镇规范化建设打下坚实基础。组织试点乡镇综治工作人员、分管领导、党政主要领导分批次到建设得较好的、成效明显的试点乡镇进行观摩学习,进一步探讨交流、取长补短,共同推进试点工作见成效。 从机制上解决“如何保障、如何实现的问题” 好的思路、方案、措施付诸实施,要取得良好成效,必须有一套行之有效的保障机制。邻水县建设乡村综治中心,着力构建行之有效的机制,激活全盘动力,层层传导压力,形成工作合力,提高了运转效率。 一是建立联动推进机制。统筹领导力量,把分管联系的领导整合起来,轮流进驻综治中心开展工作,从而更好地把主要领导和其他分管领导从纷繁的社会治理事务中解脱出来。统筹部门力量,县级层面,把维稳办、综治办、防范办、大调解中心、网格化服务监管中心等力量整合起来;在乡镇层面,把维稳、综治办、群工办、安办、民政所、司法所、派出所、便民服务中心等力量整合起来,进驻综治中心共同开展工作。统筹村(社区)力量,在村(社区)党支部领导下,依托党员服务队伍,充分发挥社长、网格员作用,推动社会治理工作进村(社区)、进巷、进家庭。 二是建立运行协调机制。强化值班值守、早晚备勤,县综治中心由县综治办主任牵头,综治办副主任、大协调中心专职副主任、网格化服务管理中心负责人轮流带领工作人员值班备勤;乡镇综治中心由党政主要领导牵头,副职领导具体负责,轮流带领工作人员值班备勤;村(社区)综治工作站由村(社区)“两委”干部轮流带领工作人员以及驻村民警值班备勤。同时,村(社区)“三职”干部逢场日到乡镇综治中心,集中解决各自领域、辖区内的相关问题。强化统一指挥、整体联动,针对涉及全县稳定的重大事件,由县综治中心统一指挥,统筹协调全县力量共同推进;针对较大的事件,由乡镇综治中心统一指挥,统筹协调各站所、村(社区)力量及时解决;针对一般性的问题,由村(社区)工作站统一指挥,统筹协调村支“两委”干部就地解决。强化制度规范、考核管理,规范建立首问负责、工作例会、情况报告、信息研判、应急联动、考核评价六条制度以及矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创等“六大”机制,推动各项治理工作有规可依、有制可靠。 三是建设工作保障机制。增配专业人员,县级综治中心机构人员与县网格化服务管理监管中心力量进行整合,并增设5名以上事业编制人员,试点乡镇先行配备矛盾纠纷多元化解专职副主任,其他乡镇按照建设进度、实际条件逐步配齐。落实建设经费,县综治中心规范化建设,实行财政全额保障。乡镇综治中心建设,县财政采取以奖代补的办法,拨付经费5万元。保证运行经费,县财政每年将预算的综治业务工作经费足额按时拨付至乡镇,用于保障综治中心的日常运行维护。 乡村治理是宽泛多样的,又是古老而常新的。乡村综治工作没有终点,只有起点。对邻水广大政法综治工作者而言,综治不仅是一句豪言壮语的口号,更是用实际行动来构筑的郑重承诺,邻水综治建设永远在路上……(作者:刘建)

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